Вдруг кому-нибудь пригодится. Я нашёл способ! Для этого нужно отредактировать конфигурацию отказа /usr/share/perl5/PMG/RuleDB/Disclaimer.pm. Вот ссылка https://imanudin.net/2023/02/16/add...odies-in-proxmox-mail-gateway-a-simple-guide/ На самом деле, нужно просто переместить команды вывода отказа выше в этом блоке sub add_data, чем команды вывода основного текста письма. Чтобы настройки вступили в силу, кроме перезапуска сервиса командой pmg-smtp-filter restart, нужно ещё что-то поменять в тексте нового отказа и сохранить. У меня без этого последний шаг не сработал)  
sub add_data {  
my ($self, $entity, $data) = @_;  
$entity->bodyhandle || return undef;  
my $fh;  
# всегда используем декодированные данные  
if (my $path = $entity->{PMX_decoded_path}) {  
$fh = IO::File->new("<$path");  
} else {  
$fh = $entity->open("r");  
}  
return undef if !$fh;  
# в памяти (нельзя менять файл, потому что  
# а.) это изменило бы все сущности (см. ModGroup)  
# б.) плохая производительность  
my $body = new MIME::Body::InCore || return undef;  
my $newfh = $body->open("w") || return undef;  
$newfh->print($data);  
$newfh->print("\n\n\n"); # добавляем финальные \n  
while (defined($_ = $fh->getline())) {  
$newfh->print($_); # копируем содержимое  
}  
#$newfh->print("\n\n\n"); # добавляем финальные \n  
#$newfh->print($data);  
$newfh->close || return undef;  
$entity->bodyhandle($body);  
return 1;  
}

У меня есть только одно предупреждение о риске вложений из внешних писем. В вашем случае, вероятно, ситуация сложнее. Боюсь, здесь нужно полностью переделывать сам код PMG, а это уже для разработчиков.